近日，河北省 办公厅印发关于加强京冀交界地区规划建设管理的实施方案。方案要求，我省京冀交界地区要全面落实《京津冀协同发展规划纲要》，坚决打破“一亩三分地”思维定式，强化统一规划、统一政策、统一管控，促进与北京 、北京新机场临空经济区联动发展，严格控制开发强度，探索人口密集地区优化开发模式，建立目标同向、措施一体、互利共赢的跨区域规划建设管控新机制。

创新规划管理体制

由省 统筹指导编制交界地区的总体规划及土地、城乡、环保等规划，切实与北京 、北京新机场临空经济区规划相衔接。

加快与北京 及相关部门沟通协商，尽快建立交界地区上述规划的联合审查机制。有关交界地区县（市、区）各项规划经联合审查后，按照原管理层级审批并印发实施。力争2017年底前完成。

涵盖2市7县市区

我省三河市、大厂回族自治县、香河县、廊坊市广阳区、固安县、永清县、涿州市与北京市通州区、大兴区等地域相连（简称交界地区）。

统筹两大区域5000平方公里

统筹做好北京 与三河市、大厂回族自治县、香河县约2000平方公里区域和北京市大兴区与廊坊市广阳区、固安县、永清县、涿州市约3000平方公里区域的规划建设管理工作，建立健全法治化、制度化、规范化的协调机制，框定总量、严控增量、盘活存量、优化结构，完善严控新增和扩大各类开发区、城市新区以及严防房地产过度开发的具体措施，研究确定各县（市、区）人口规模和城镇开发边界，加强生态建设与保护，优化产业分工与布局，完善公共服务配套体系，促进交界地区融合发展及社会和谐稳定。

率先推进与北京公共服务均等化

加强城市基础设施建设。充分考虑交界地区协同发展要求，加强城镇、 村公共服务设施建设，率先推进与北京公共服务均等化。

推动公共交通互联互通

推进交界地区与北京客运班线公交化改造，合理布局停车设施。

推进北京城市轨道服务向我省延伸，有序推进城际轨道交通建设。

推进交界地区综合客货枢纽建设，重点推进固安综合客运枢纽等项目建设。

积极发展绿色交通，交界地区与北京同步提前报废老旧运营车辆及黄标车，鼓励使用新能源公交车，2017-2019年新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别达到60%、70%和80%。

严禁环首都围城式发展

严格控制城镇开发强度，划定交界地区河湖保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、 基本农田和生态保护红线，严格控制城镇建设区、工业区、农村居民点等开发边界，防止城镇“摊大饼”式扩张，严禁环首都围城式发展。

严格限制超高建筑项目

完善交界地区县（市、区）控制性详细规划，严格限制高强度、高密度开发建设和超高建筑项目。

深入推进新型城镇化

围绕北京 、北京新机场临空经济区建设，按照党 、国务院关于推进新型城镇化建设的决策部署，推进交界地区新型城镇化建设，积极稳妥推进户籍制度改革，合理确定 迁移 条件，完善居住证制度，引导在交界地区城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。

合理控制城镇规模，完善市政基础设施和公共服务设施，推动城乡一体化发展。

大力保护生态环境

1、建设环首都生态保护绿带，强化区域通风廊道和绿楔建设，合理设置城镇组团之间的生态过渡带，防治环首都城镇连绵发展。

2、实施水环境综合治理工程，禁止新建项目占用水域。

3、加快构建京冀生态廊道，规划建设一批生态公园、森林公园、城市公园。

4、严格划定 基本农田。

5、拓展城乡绿色生态空间。

6、完善跨区域生态环保联防联治机制。统一京津冀地区污染物排放、机动车尾气排放、原材料中污染物含量限值等标准，积极推进建立区域污染联防联控等工作机制。

严格控制新增建设用地

推进土地集约节约利用。强化交界地区土地利用总体规划、年度计划和城乡规划管控，健土空间用途管制制度，严格控制新增建设用地。

严控房地产开发建设

依据城乡规划确定的人口及用地规模，严控房地产开发总量。坚决摒弃以房地产开发为主的发展方式，严禁在交界地区大规模开发房地产，严格控制高档住宅开发以及在城镇、铁路公路干线和主要街道、滨水地区及城市边界地带建设高层住宅。

强化房地产项目的规划审批，合理确定住房供地数量、布局和时序，增加住房供需矛盾紧张区域的中小户型商品住房供应套数。

依据控制性详细规划，加强对建筑高度、容积率和建筑物间距管理，交界地区县（市、区）及重点镇居住用地容积率原则上不超过2.0，旧城改造应根据拆迁量严格控制。

强化房地产市场

与北京市建立交界地区房地产市场 联席会议制度，加强交界地区房地产开发全过程联动 。

严厉打击并及时曝光房地产企业在交界地区囤地炒地、恶意炒作、 等违法违规行为。

强化商品房预售方案管理，推行住房价格备案制度，严格执行新建商品房预售制度，全面落实新建商品房（存量房）交易网签制度和交易资金 制度。

健全房地产信息公开机制，及时将房地产开发项目、可售房源等向社会公开。

强化房地产金融风险防控，严禁企业及中介机构从事 、过桥贷及设立资金池等场外配资金融业务。

严控人口规模

根据承接北京非首都功能疏解的需要，确定交界地区人口规模控制上限，设定三河市燕郊镇等重点地区常住人口规模控制指标。

严格交界地区户籍管理，以合法稳定住所、合法稳定职业和连续缴纳养老保险年限为前置条件，合理确定 迁移 条件，严格控制人口机械增长。

严格落实属地调控措施，强化流动人口管控措施，有效抑制流动人口大量聚集，促进人口有序流动。

提高公共服务保障水平

按照城镇化规划和城镇常住人口规模，由 部门牵头编制交界地区中 、幼儿园布局专项规划并严格实施。

推动交界地区医疗机构优先纳入跨省异地就医直接结算平台，提高交界区域医保管理服务水平。

推进社区就业、社保服务、养老福利便民化，加强交界地区养老机构建设，协调北京养老政策外延。

通过组建跨区域医疗集团、专科帮扶、医院托管、建立会诊转诊机制等方式，推进交界地区医疗资源之间长期、稳定合作。

支持廊坊、保定市在不突破现有编制总量的前提下，盘活现有编制总量，加大动态调整力度，重点向燕郊等重点区域予以倾斜。